第一财经记者从权威信源处获悉，近日在世贸组织（WTO）的一场会议上，成员方讨论了美国关于征收进口附加费以解决国际收支逆差的议题。
美方表示，2026年2月20日，美国总统根据1974年《贸易法》第122条，对来自所有贸易伙伴的进口商品征收10%的从价进口附加税，理由是存在根本性的国际支付问题。
该附加费于2026年2月24日生效，将于2026年7月24日到期，除非美国国会立法延期。
6日，美国人口普查局发布的数据显示，在122关税生效的第一个完整月（3月），美国企业支付了83亿美元的关税。同时，自2025年3月以来，美国企业支付的关税总额已达2830亿美元，其中包括因《国际紧急经济权力法》（IEEPA）所产生的关税。
如何磋商
美方表示，已准备好在WTO国际收支限制委员会（BOP委员会）内部进行磋商。美国还要求按照WTO规则，于下个月举行磋商。
通常根据WTO规则，此类磋商应在措施通过后的4个月内进行。BOP委员会则负责与因国际收支原因而维持进口限制的WTO成员进行磋商。国际货币基金组织（IMF）通常受邀参加BOP委员会会议。
在前述会议上，各成员方欢迎美国的透明度，并表示《1994年关税与贸易总协定》（GATT）允许采取国际收支措施。
同时，成员们对这些措施的必要性及其对全球贸易的影响表示关切。他们注意到IMF在这些事项中的作用，并表示愿意参与与美国的磋商。
根据WTO的规定，面临国际收支困难的WTO成员可以根据GATT的规定实施进口限制。
不过需要指出的是，美国是否面临所谓“严重国际收支危机”仍然存疑。
目前122关税也已经被美国企业和民主党执政州告上法庭。
特朗普政府方面辩称，只需考察所谓的“经常账户”即可，该账户涵盖了贸易逆差，以及国际投资收益、个人汇款等其他收支项目。
原告方则表示，这种解释过于狭隘，因为它遗漏了其他本应纳入计算范围的其他账户。他们并表示，国会于1974年制定相关法律时，其初衷实际上是为了解决固定汇率制度下的货币危机，当前，鉴于美国现已脱离金本位制并转而实行浮动汇率制，国际收支危机已不可能发生。
关税成本持续增加
根据美国人口普查局数据，全球贸易伙伴关系组织（Trade Partnership Worldwide）对关税进行了细分，分析显示美国的关税成本持续增加，影响到各州、各政治派别的企业。具体而言，自2025年3月以来，加利福尼亚州企业付的关税最多，为520亿美元，紧随其后的是得克萨斯州的企业，为300亿美元，密歇根州190亿美元，佐治亚州170亿美元，佛罗里达州97亿美元，俄亥俄州93亿美元，田纳西州92亿美元。
“我们付关税”联盟执行董事安东尼（Dan Anthony）表示：“小企业几乎没有从关税成本的冲击中得到任何缓解。”
“IEEPA退款应该很快就会开始，但第122条关税的成本正在不断累积，而且小企业正在为可能持续数年的新的301关税和232关税做准备。”他解释道。
日前，美国海关与边境保护局表示，针对被美国最高法院认定为非法的关税措施，首批电子退款预计最早将于5月12日开始发放。
据央视报道，美国海关与边境保护局向货运企业发布通知称，相关退款将通过自动清算系统支付，企业可通过该系统查询退款处理进度。此前美国国际贸易法院预计退款将于5月11日启动，但目前已推迟一天，原因未说明。据悉，涉及退款的关税规模最高可达1660亿美元，这些关税依据IEEPA征收。
但许多“我们付关税”联盟成员表示，这些退款资金将被用于偿还与IEEPA相关债务，或预留用于支付未来关税，从而削弱了此类退款对企业、员工以及更广泛的美国公众可能产生的积极影响。
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冯迪凡
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